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　　区政府：

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣中央全面依法治国工作会议精神以及《葡京娱乐场 法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（泉丰委法〔2022〕1号）文件要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，不断创新普法依法治理方法，推动人力资源社会保障各项工作取得新进展。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）强化组织领导，筑牢思想根基。一是深化习近平法治思想学习。通过召开局党组会、理论学习中心组等方式，深入学习习近平法治思想和总书记关于法治人社建设的重要讲话重要指示批示精神；深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，组织全局干部职工开展专题讲座；认真落实党员干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，局领导带头学，示范带动人社干部职工学法、用法、守法，不断提升人社干部法治思维和能力。二是压实法治建设责任。切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推进法治人社建设。局主要领导严格履行工作职责，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办、重点问题及时研究解决，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度等规章制度；将推进人社系统法治建设工作列入“十四五”专项规划，督促领导班子其他成员依法办事、带头学法、模范用法，保障依法行政工作有序落实。三是健全制度体系建设。成立区人社局行政调解委员会，制定《关于进一步规范行政执法工作的通知》（泉丰人社〔2025〕73号），发挥人社行政部门在防范和化解人社领域矛盾纠纷中的积极作用；建立健全政府法律顾问制度，印发区人社局《关于加强法律顾问管理工作的通知》《法律顾问年度考核办法》，加强局法律顾问选聘和管理；将法治政府建设纳入局年度工作计划，对目标任务细化分解，实现目标任务化、任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，形成层层有回音、层层抓落实的工作机制。

　　（二）规范执法程序，强化应诉管理。一是推进执法程序规范化建设。贯彻落实市人社局《关于印发包容审慎监管执法清单（试行）的通知》（泉人社规〔2024〕5号），严格落实行政执法“三项制度”，制定区人社局《关于全面推行行政执法“三项制度”实施方案》，全面推行重大执法决定法制审核制度，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政执法内部监督制约，全面推进依法行政；以《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》中“社保新规”为契机，制定区人社局《关于进一步规范社保补缴工作方案》，明确社保补缴工作流程和职责边界，保障企业职工合法权益。二是落实行政机关负责人出庭应诉。认真落实《葡京娱乐场 行政机关负责人出庭应诉规定》（泉丰政综〔2022〕156号），并结合实际制定我局行政机关负责人应诉规定，明确行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作流程和责任人员，自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判情况，2025年我局共涉及行政诉讼案件32件，所有案件均严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定。

　　（三）聚焦主责主业，依法履行职能。一是优化人社营商环境。落实区委、区政府关于优化营商环境工作部署，充分发挥区人社局营商环境工作专班统筹协调、督促落实作用，确保营商环境各项任务目标同向发力、同步推进。2025年度营商环境“人才与用工”7项考核指标完成情况排名居全市第一方阵，“泉州葡京打造全链条技能人才培育生态 破解企业技能人才用工难题”入选全省人社系统2025年度优化营商环境典型经验案例；二是健全突发事件应对体系。坚持强基促稳，不断加强基层调解组织建设，做强“丰和语畅”调解品牌，设立区级劳动争议一站式调解中心，建设“数字化仲裁庭”+“农民工工资争议速裁庭”，增设简易仲裁庭，压缩办理时效30%。在街道、园区、社区设立调解委员会并配备专职劳动关系协调员，中大型企业设立企业调解组织并配备兼职劳动关系协调员，发挥“区-街道-社区-企业”四级调解网络作用，促进争议就近就地化解。全面推行保障农民工工资支付6.0工作机制，通过“一个平台、一张网、一幅图、一套流程、一个调解品牌、一支队伍”把牢“源头防控、长效治理、过程监管、欠薪处置、多元调解、服务保障”关，构建全过程、链条式保障农民工工资支付工作体系，保障农民工工资支付工作连续七年考核居全市前列。三是加强重点领域执法。积极开展建筑工地、新业态等行业工资支付监管，对于涉及公共安全、公共秩序的重大欠薪案件，涉及层层分包、违法转包的突发事件，与司法部门、相关行业主管部门联动，形成治理欠薪工作合力，快速化解隐患，切实做好属地的综治维稳工作，守住安全稳定底线。全年共处理劳动争议投诉案件及各级欠薪平台线索5900起，涉及6511人、金额3081万元，均得到妥善处置；共立案处理劳动争议案件1177起、涉及劳动者1676人，涉案金额3492万元；受理工伤认定案件825件，作出认定结论764起。四是强化事中执法检查。定期开展“双随机、一公开”执法检查，对我局许可的人力资源、劳务派遣、民办职业培训机构依法经营情况开展监督检查，推动行业企业依法依规经营。全年共检查劳务派遣机构16家次，检查人力资源服务机构20家次，检查民办职业培训机构7家次，联合区市场监督管理局检查企业15家、联合区住建局检查企业3家，所发现问题均已整改到位。五是提升政务服务效能。以推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”等改革为契机，对接区行政服务中心做好系统升级完善和业务宣传，持续推动五星事项“全程网办”，不断提高政务服务效率，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。按要求开展年度“局长走流程”活动，全年共开展“局长走流程”活动12次、“进窗口 走流程”活动10次，局领导以办事群众或办事人员的角色对窗口业务进行“体检”，及时发现政务服务领域存在的堵点难点问题并梳理解决。

　　（四）建强执法队伍，深化普法宣传。一是加强执法队伍建设。落实行政机关工作人员学法用法制度，制定区人社局《2025年度学法安排》，把《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等行政执法相关法律，以及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民办教育促进法》《工伤保险条例》《中华人民共和国社会保险法》《福建省人力资源市场条例》等人社领域重要法律法规列入每月学习内容，强化法治思维，推进依法行政。落实2025年度葡京娱乐场 国家机关普法责任清单，制定普法计划表，通过定期学习，交流讨论，不断提高领导干部和执法人员依法决策、依法行政的能力，推动全局干部切实掌握监督执法所必需的法律知识、业务知识，提高履职水平，为我局持续推进法治政府建设提供良好保障。组织执法人员参加行政执法资格考试，13人通过法律专业知识考试，6人取得行政执法资格证书；组织全局工作人员参加全国人社窗口单位业务技能练兵比武，1名参赛选手获得市级“人社知识通”称号。二是开展多维普法宣传。积极落实“谁执法、谁普法”普法责任制，以“宪法宣传周”“民法典宣传月”为契机，组织开展法制宣传进社区入企业活动5场次，为企业提供政策宣讲和培训，增强企业依法用工自觉性，预防和减少劳资纠纷发生；针对性开展法律进建筑工地活动6场次，结合工伤保险、保障农民工工资支付等推广宣传，组织宣传小组下到建筑工地一线进行工伤保险参保及保障农民工工资支付条例等宣传，让劳动者充分知晓其享有的权利和义务；组织开展2025年“社保服务进万家活动”9场次，聚焦企业、群众急难愁盼，面对面答疑解惑，推动高质量参保；同时，根据区法制办、司法局等部门的统一宣传要求，结合我局人才招聘会，开展大型广场咨询宣传活动，今年来，共组织各类广场咨询宣传活动20多场次。

　　二、存在问题与不足

　　一是执法队伍建设仍有短板。随着人社领域新业态、新矛盾不断涌现，执法人员数量和专业能力与新形势下执法监管需求的适配性不足，一线执法力量配置需进一步强化；二是普法宣传精准度有待提高。普法形式仍以传统线下宣传为主，针对不同群体（如新业态从业者、灵活就业人员）的个性化、精准化普法供给不足，宣传覆盖面和渗透力需持续增强。

　　三、2026年法治政府建设工作思路

　　下阶段，我局将按照区委、区政府的统一部署，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面做好依法行政和普法宣传各项工作，推动我区人力资源和社会保障事业健康发展。一是坚持学法用法，筑牢法治思维。把学习贯彻习近平法治思想和系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓落实，认真学习贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，通过党组理论学习中心组、“人社业务讲堂”“法治专题讲座”等多元形式，开展常态化学习。聚焦基层干部依法行政能力提升，开展“案例式”培训，选取人社领域典型执法案例、行政诉讼案例进行深度剖析，推动干部将法治知识转化为依法决策、依法履职的行为习惯。二是落实依法治理，规范监管执法。紧扣区委、区政府主动创稳工作要求，持续加强劳动关系治理能力建设，建立健全全方位风险预防处置机制，强化日常监管和行政执法，加强重点领域专项检查。会同公安、住建等部门开展联合执法，依法严厉打击拖欠农民工工资行为，提高执法效力；深化涉企执法规范化建设，全面推行“综合查一次”“包容审慎监管”机制，整合工资支付、社保缴纳、合同签订等执法检查事项，减少多头重复检查，减轻企业负担；持续深化智慧监管应用，加大“闽执法”平台应用力度，结合年度“双随机、一公开”执法检查，推动更多涉企检查事项通过线上方式完成，提升监管效能。三是建强执法队伍，加强普法宣传。一方面，加强执法队伍专业化建设，组织执法人员参加行政执法资格考试和业务技能比武，提升执法人员专业素养和实战能力，确保全员持证上岗、规范执法；另一方面，深化“谁执法、谁普法”普法责任制落实，创新普法方式方法，构建“线上 + 线下”立体化普法矩阵。线上依托人社局和“看葡京”等微信公众号推送针对性普法内容，线下聚焦企业、工地、社区等重点场景，依托“法律八进”活动，开展“定制化”普法宣讲，并健全“以案释法”工作机制，通过典型案例解读增强普法实效，持续推动人社领域法律法规走进基层、走进群众，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　葡京娱乐场 人力资源和社会保障局

　　2026年3月5日